来自朝鲜平壤的年轻造船设计师金光国抵达荷兰名城海牙，他手捧鲜花走进了城郊的一座公墓，向在1907年参加海牙和平会议时壮烈殉国的朝鲜密使李儁先生祭拜，在墓地他遇到一个荷兰老妇人玛丽亚娜也在那儿献花祭奠，玛丽亚娜告诉金光国，当年她接待了李儁及其同伴，因为她对朝鲜人有好感，所以她热情邀请金光国到自己家作客，金光国看见了玛丽亚娜和她祖母丁丝当年和李儁等人的合影，那时玛丽亚娜还是个年轻姑娘，白发苍苍的玛丽亚娜深切的回忆起世纪初那三个朝鲜朋友在自己家里遭遇的故事。年轻的书记官李纬钟对玛丽亚娜介绍了朝鲜这个国家，玛丽亚娜这才知道朝鲜原来是个有着几千年文化、单一民族的独立国家，但是19世纪以来他们遭到西方列强和东亚日本的野蛮侵略，正处于国难当头、民族危亡之际，李儁和一些爱国的朝鲜高层人士奋起抗争外侮，这天李儁和爱国大臣闵永焕、议政部参赞李相卨一起商讨国事，李儁认为已经控制朝鲜的日本人可能会把朝鲜和日本合并，闵永焕不敢相信，这时闵永焕的小姨子朴尚宫来告别，闵永焕是朝鲜皇帝高宗的外戚，他的姑妈就是大名鼎鼎的闵妃，闵永焕乘机给李儁介绍了美貌的朴尚宫，朴尚宫回宫，她对李儁的爱国热诚是早已感佩在怀。李儁对闵永焕建议利用美国人牵制日本对朝鲜的不良企图，闵永焕同意，他准备请同情朝鲜的美国人赫伯特带着朝鲜皇帝的亲笔信去求见美国总统罗斯福，妄想从美国人那儿取得援助。赫伯特拿着朝鲜皇帝的信件去见罗斯福，但是罗斯福并没有会见他，赫伯特空手而归。而这时的伊藤博文以日本特使的名义来到朝鲜，要和朝鲜签订所谓的保护国条约，作为侍从武官长的闵永焕劝阻高宗千万不能签约，这是灭亡朝鲜，参政大臣韩奎卨也认为不能缔约，高宗当然明白，他最信任闵永焕和韩奎卨，特意嘱托两位大臣辅佐自己。韩奎卨告诉闵永焕，美国外交官史蒂芬在威胁利诱朝鲜的大臣比日本人还要可恶，闵永焕因为要迁坟临时离开了京城，这一切都被宫中的奸人吴尚宫偷听了去。伊藤博文在旅馆里和美国外交顾问史蒂芬密谋强迫朝鲜缔约一事，史蒂芬口蜜腹剑说是为东洋和平而努力，但是他对拒不签约的大臣韩奎卨毫无办法，日本驻朝鲜大使林权助气呼呼的跑来报告说韩奎卨软硬不吃，狡诈的史蒂芬给伊藤博文出主意，让他想办法把签约权从不听话的韩奎卨身上剥夺掉。这天伊藤博文带着一帮日本高官闯入了皇宫，他们要求会见朝鲜皇帝高宗，朝鲜中枢院的参议长、朴尚宫的舅舅徐正淳挺身阻挡说皇帝在休息，日本人一把把他推开，继续往宫里走，徐正淳怒骂日本人无礼。伊藤博文见了高宗之后来到朝鲜内阁会议厅里，他向内阁大臣传达皇帝的旨意，说高宗已经答应缔约了，因为朝鲜在日俄战争和日清战争中都受到了日本的援助，这个软弱无能的国家急需日本的保护，他问韩奎卨签约否，韩奎卨厉声斥责伊藤博文，宁死也不缔约，伊藤博文大怒以战争相威胁，韩奎卨毫不畏惧，伊藤博文干脆让人把韩奎卨赶出了会议厅，韩奎卨大叫不能缔约，在场所有的朝鲜大臣没有一个敢吭声的。在京城的大汉门一带，许多朝鲜百姓等在那儿，他们听说日本人要和朝鲜缔约，一些朝鲜人在那儿哭叫着反对。李儁刚刚从欧洲回来，妻子李一贞哭着跑到火车站接他，告诉他闵永焕自杀了。李儁大惊，他来到了闵永焕的家悼念为国自尽的闵永焕，闵永焕的家人都沉浸在极度悲痛中，这时日本驻朝鲜的司令官长谷川好道也来表示所谓的哀悼，闵永焕的母亲怒不可遏的指着日本鬼子的鼻子大骂他们是魔鬼叫他们立刻滚蛋。李儁连忙劝慰丧子的闵老太太，不料一个小伙计又来报告，李相卨撞墙自尽昏迷不醒，李儁急匆匆赶到李家，见李相卨头缠绷带昏躺病床。李儁回到家里，李一贞在家门口开了个小店，他把闵永焕自杀的匕首带回了家，看着这把匕首，李儁想到朝鲜已被日本灭亡，不由拔出刀来也想跟着闵永焕去了，但是他的耳边突然传来一群天真儿童的歌声，那是他最熟悉的朝鲜励志儿歌《劝学歌》，朝气蓬勃的歌声充满了人生的希望和理想，这还是一个美好的世界！李儁走到了歌唱的孩子们身边，为了朝鲜的孩子们他也不能死！长谷川司令官听说李儁是反日的，便想除掉他，朝鲜学部大臣李完用说李儁这个人不可能转变，一直是爱国反日的，伊藤博文让李完用拉拢李儁和李相卨，他反对简单的镇压。李相卨对世事失望解甲归田，他临走给李儁送了一笔款子，希望李儁办学教育朝鲜孩子成才，李儁果然办学做老师，他在课堂上教诲朝鲜学生知识就是武器，没有知识就要被人吃掉。这是学部大臣李完用亲自来这所简陋的学校找李儁，他听从日本人的意旨来劝说李儁当官，李儁冷笑说只要是倭寇给的官职就是当大臣的爷爷也不干，李完用面对倔强的李儁无趣又无奈。这时在俄罗斯彼得堡的朝鲜大使李范晋得知海牙要举行国际和平会议便高兴的告诉了自己当翻译的儿子书记官李纬钟，李纬钟无精打采的认为朝鲜已经没有外交权了，但是李范晋还是让去朝鲜的俄国商人布里昂斯基带去了这个重要消息。闵永焕的妻子朴氏立刻通知了李儁，说俄国皇帝号召举行第二次万国和平大会，李儁惊喜万分。朴尚宫和舅舅徐正淳商议此事，据说高宗皇帝对此会漠然，徐正淳也认为这事不宜参加，日本人监视着，要惹祸的。这时李儁来求见朴尚宫和徐正淳，徐正淳让朴尚宫少和李儁搭讪。李儁见到徐正淳提出了万国和平会议一事，他要皇帝派人参加，这样可以在国际会议上把朝鲜的主权夺回来，徐正淳不以为然日本人的统监部骑在朝廷头上，朝鲜已经没有主权，他说上次李儁让美国人赫伯特给美国总统带信引起皇宫动荡，这次又要来添乱，李儁据理力争说只要朝鲜有了主权皇帝才有权力，否则皇帝还有什么用？徐正淳一向对开化派的李儁不满，他知道李儁是要搞总统制的，他发火叫李儁滚，再搞这套祸害皇室的活动他要不客气了。李儁见徐正淳不肯帮忙便盯上了朴尚宫，他跟着朴尚宫的轿子半路拦截，求她一见。朴尚宫在姐姐朴氏家里见了李儁，李儁苦口婆心的劝说朴尚宫为自己去皇宫铺路，他要拿到皇帝陛下的委任状去参加万国和平会议，为朝鲜主权效劳。朴尚宫知道此事有生命危险不肯答应，李儁无畏生死要朴尚宫向姐夫闵永焕学习，朴氏很敬佩李儁，她鼓励妹妹朴尚宫，朴尚宫终于答应。伊藤博文对自己的养女裴贞子谈到了万国和平会议，他怕朝鲜皇帝知道此事，他要贞子密切监视朝鲜皇宫里的每一个人，尤其那些女人。贞子和吴尚宫是密友，她利用吴尚宫监视宫女。这天朴尚宫代替重病的江尚宫来给皇帝铺床，借此机会她和皇帝说了李儁的嘱托，并且把李儁的奏章送给高宗阅读，高宗很感动，说要去参加会议的密使必然要冒杀头的危险，朴尚宫说李儁是大丈夫不怕死，高宗决定在皇宫内秘密召见李儁。朴尚宫高兴的来到李儁家通知他，李儁得知皇帝真的要召见自己兴奋得不知所以，他早已立下为国捐躯的宏愿，无畏跟着朴尚宫前往皇宫。日本人在皇宫派了守卫，凡是进出皇宫的人都得有出入证，朴尚宫想了个妙计，她利用一个病死的尚宫要办丧失的机会，让李儁躺在棺材里，被人抬着神不知鬼不觉的进了皇宫。为了让李儁能够顺利进入内殿，朴尚宫又把李儁从国外带来的高级化妆品送给了虚荣的吴尚宫，吴尚宫光知道捧着外国货笑，却不知李儁在她屋外大摇大摆的进了内殿。李儁终于见到了皇帝高宗，高宗对他格外尊重，把他当自己的宗亲，并且为李儁准备好了参加会议一切必备的东西——皇帝亲笔信、委任状和费用，李儁感恩于皇帝，只是要求高宗在国际会议如果向皇宫发出照会时，请他证明李儁他们是高宗的密使，高宗再三恳请李儁放心，他一定不食言。李儁兴冲冲的跑到了好朋友李相卨的家乡，李相卨终日饮酒无度、醉生梦死，李儁把万国和平会议的事跟他一说，消沉的李相卨也提起了精神，他答应李儁的建议先去国外生活以便赴欧洲，李儁则去找李完用谋个差事以混淆敌人的视听，两个志同道合的爱国臣子面对祖国的大好河山，吟诵着思乡的诗句，誓死也要为朝鲜一搏。李儁当了检察官审判案子，一个老百姓因为给义兵做饭成了被告，李儁在庭上也只能瞎审一气。李儁因为与朝奸同流合污遭到了一些民众的反感，他们在夜里向李儁家的房子投掷石块，吓得李儁的女儿金铃大哭，人们大骂李儁是叛国贼，李儁只能苦笑。高宗的亲笔信和委任状由朴尚宫送到了李儁手上，李儁抱着皇帝的书信十分珍惜，朴尚宫让李儁赶快出发，她祝愿李儁能够胜利回来，但是如果失败了，那他们就再也见不着了，李儁当然知道这次赴会是冒着生命危险的，不成功只有死路一条，但是他嘴上还是乐观的说一定回来。吴尚宫在皇宫屋里发现了一支自来水笔，她立刻告密，倒霉的朴尚宫马上成为阶下囚，遭到狱卒们的严刑拷打，他们逼问这支笔是谁的，朴尚宫宁死不招。李相卨在中国的间岛办学，眼看万国和平会议即将召开，便写信约李儁一起赴海牙，他的信被李一贞看见，李一贞这才知道丈夫要去国外参加一个重要的国际会议。李儁和赫伯特商议去海牙赴会的事，赫伯特是少有的愿意帮助朝鲜人的美国朋友，他很内疚没能见到美国总统罗斯福，这次他和李儁约好一起在海牙再次为朝鲜主权效力。李一贞为李儁准备了一桌酒菜做饯行，李儁已经是有孙子的人了，他关心妻子，出于安全考虑叫她带着女儿金铃回娘家，他自己则撒谎说是出门旅行两个月，李一贞知道丈夫此去有凶险，但她强颜欢笑也喝下了告别的酒。李儁终于踏上了前往海牙的特殊路程，列车启动，李一贞默默的站在火车站上目送着丈夫，她知道凶多吉少，偷偷的抹泪，李儁深受震动，他发誓一定要回国绝不能失败。

李儁和李相卨赶到了俄罗斯的彼得堡，见到了朝鲜大使李范晋和他儿子书记官李纬钟，他们把高宗的亲笔信交给李范晋看，李范晋答应帮助他们，并且让儿子李纬钟陪同李儁、李相卨共赴海牙。李儁三人到了海牙之后，李纬钟为了体面带着李儁他们乘上小汽车住进了当地最豪华的旅馆，但是当李相卨听说一天的住宿费高达几十两金子便决定立刻搬到便宜的处所居住。这时万国和平会议已经在和平宫殿开了十天了，李儁他们急忙去找会议议长俄罗斯代表涅列多夫。涅列多夫说他没权利批准李儁他们参加会议，他让李儁他们先和各国代表交谈，如果有半数的代表同意他们参会，那就可以了。李儁提议先找美国代表，他认为只有美国肯帮助小国，李纬钟提醒他们准备好礼物，因为所谓外交就是武力加金钱，李相卨吓了一跳。李儁他们第一个见了美国代表，还赠送了价值昂贵的珠宝首饰，美国代表当即和颜悦色的答应为他们说话，李儁对美国抱有极大的希望。他们接着又见了一些西方国家的会议代表，在彬彬有礼的外交见面会上，似乎李儁他们的外交工作展开得颇有成效。日本的总理大臣西园寺公望很快得知了这个消息，他十分震惊和恼怒，朝鲜密使在海牙的出现意味着日本的所谓保护国条约是强加于朝鲜头上的，西园寺为了遮人耳目，立刻命令阻止李儁等人在海牙的外交活动。和平会议的日本代表筒木马上粉墨登场，他向西方代表们赠送了贵重厚礼，然后派出日本美女和代表们寒暄交谈，在笼络了西方代表之后，李儁他们再去登门拜访那些西方人时，他们就吃了闭门羹了。李儁他们因为经济拮据只得搬到荷兰普通人家的住所居住，这样玛丽亚娜才认识了这三个朝鲜人，李纬钟表示不满，说住这种房子还能搞什么外交！李儁仍没有灰心，他撰写传单，准备通过发放传单来引起他国代表的注意和同情，李纬钟却绝望的表示朝鲜代表连会议的门槛都进不去，因为国家太弱、太穷，根本没有一个国家帮他们说话，他们不是外交官，倒像乞丐，李儁火了，他狠狠的抽了李纬钟叫他滚，李纬钟甩手不干了。玛丽亚娜很喜欢长相英俊、仪态斯文的李纬钟，她见李纬钟非常苦闷便找他谈心，李纬钟想离开海牙，玛丽亚娜批评他没有志气，刚来时的雄心壮志哪儿去了？他俩正在小酒馆里谈心，进来三个荷兰人，他们手拿着一份传单说着对朝鲜这个小国的同情，李纬钟一听赶紧站起来和他们搭话。这时李儁在海牙街头四处散发他撰写的呼吁书，在一个华丽的大厅里，李儁被一个外国人一撞，传单撒了一地，他急忙蹲下来捡传单，一直跟着李儁的李纬钟哭着跪倒在李儁面前，他恳求李儁的原谅，他愿意像李儁那样为了朝鲜舍弃一切。李儁高兴的拥抱住年轻的书记官。李儁在海牙的国际记者会议厅里召开记者招待会，他在讲台上义正词严的控诉日本对朝鲜的殖民统治和野蛮掠夺，李纬钟用精确的法语为他做翻译，他们赢得了众多西方记者的热烈支持和广泛同情。美国代表乔特得知李儁大肆宣传朝鲜的悲惨情况，他们美国再坐视不管有点说不过去了。乔特去找赫伯特商议，他明确告诉赫伯特，美国和日本有条约不能干涉朝鲜事务。这边李儁在海牙记者会上的爱国反日演说被登上了当地的报纸，李儁、李相卨和李纬钟兴奋万分，他们的外交努力成功了！玛丽亚娜也迷上了李纬钟。为了庆贺外交上取得的成绩，李儁带着玛丽亚娜他们去饭店吃饭，玛丽亚娜和李纬钟跳着欢快的交谊舞，两个年轻人热烈的爱上了。但是当他们从饭店出来后，遇到了两个当地流氓的袭击，李纬钟勇敢的上前与流氓搏斗，玛丽亚娜机智的大喊警察才把两个蟊贼吓跑。李儁他们回到玛丽亚娜的家里，赫伯特给他们带来了一个好消息，由于日本的同盟国的反对，朝鲜密使只能作为会议旁听者参加这次国际会议，即使这样的机会也是赫伯特经过千辛万苦为朝鲜人争取来的，李纬钟很不满，但是李儁和李相卨觉得这已经是很大的进步了。李儁、李纬钟和李相卨终于走进了万国和平会议的会场，日本会议代表筒木找美国代表乔特抗议，乔特回答旁听是当地市民都有的权力，再说朝鲜密使是带着朝鲜皇帝的委任状来海牙的，他准备往汉城发照会，请朝鲜皇帝承认密使是他所派，反正朝鲜皇帝的一举一动都要由日本统监伊藤博文批准的，美国人的奸计让同样奸诈的日本人心领神会，筒木哈哈大笑，这时赫伯特进来了，他对赫伯特威胁道他在朝鲜的一切都有伊藤博文负责保护，赫伯特连忙表示立即离开海牙不再管朝鲜的事。和平会议上只有中国代表为朝鲜说了话，中国人相信李儁他们说的1905年所谓保护国条约的签订是日本强迫的，他指出应该让朝鲜密使参加这个国家会议，日本代表筒木立刻站起来反驳，他要求会议议长马上给汉城发照会，让朝鲜皇帝亲自认定这三个密使是不是真的。与会代表大都支持日本，虽然李儁反对日本人的无理要求，但是他无力抗衡。李儁回到玛丽亚娜家，收到了李纬钟父亲李范晋的来信，李范晋把大臣徐正淳的信寄给他，信中诉说了李儁出国后朴尚宫的悲惨结局。朴尚宫虽然被释放出来，但身体极差天天在家养病，一天她姐姐把登有李儁出席海牙国际会议的报纸拿给她看，朴尚宫激动万分，她随即来找李儁妻子李一贞，叫她们母女赶快隐蔽，这时日本宪兵闯入了李家，不由分说把李一贞抓走了，朴尚宫上去阻拦，被凶恶的宪兵活活杀死。在朝鲜国内，伊藤博文生气的责备朝鲜农商工部大臣宋秉畯和学部大臣李完用，说密使事件让日本人在国际上大丢脸面，宋秉畯和李完用相互推卸责任，他们把矛头一致指向皇帝，宋秉畯建议让高宗退位。宋秉畯和李完用来见高宗，高宗听到退位的传言十分惊慌，这时宫外炮声隆隆，日本统监伊藤博文和司令官长谷川来到皇宫，高宗知道自己要完了，便口气放软，伊藤博文马上要高宗指认密使事件是李儁他们作伪，不是高宗指派，朴尚宫的舅舅议长徐正淳立马应允，高宗犹豫着，伊藤博文以整个朝鲜皇室的安全来威逼高宗，高宗只能顺应了日本人的意旨。海牙，李儁和李相卨借酒浇愁，他们思念被日本殖民的痛苦祖国，李儁得知朴尚宫已经殉国，他更加坚定了和日本斗争的决心，只是不知道高宗会如何做？李儁觉得干等是没用的，1907年7月14日在万国和平会议大厅里，当日本代表筒木刚发言完毕，早有准备的李儁忽地冲到大厅中央，满怀激情的对着诸多外国代表演说起来，他诉说朝鲜民族热爱和平、勤劳善良的特点，控诉日本侵略者强行霸占朝鲜、欺压弱小的蛮横，他哀恳各国代表拯救被异国蹂躏的悲惨朝鲜，中国代表首先响应要求让朝鲜密使正式参会，正当全场代表热烈鼓掌邀请朝鲜密使参会时，朝鲜皇帝高宗的回电抵达了海牙会场，非常不幸，高宗一口否认自己的指派，会议议长宣告李儁的密使身份是假的，会场一片哗然，那些西洋鬼子马上狂怒的斥骂李儁是骗子，李儁就知道高宗会这样，在日本人手下苟活的皇帝还能怎么样？他为自己争辩说朝鲜皇帝是被日本人软禁控制的，可是会议代表无人再相信他的话，日本代表筒木神气活现的要把李儁赶出会场，李儁在众人的斥责声中，为了证明自己的朝鲜人的纯洁的良心，他毅然拿出匕首剖腹自杀，李纬钟和李相卨、玛丽亚娜哭着冲上去抱住鲜血淋漓的李儁李儁醒悟道自己太蠢了，把国家的命运寄托在外国人身上，但是朝鲜自身的国力又无法自主，倒在会议大厅的李儁绝望了，大厅里所有的洋鬼子都逃光了，他们见到宁死不折腰的李儁难道没一个愧疚的，玛丽亚娜愤怒的指责那些杀人不眨眼的外交官，李相卨和李纬钟眼看着李儁在他们面前死去，朝鲜的密使就这么悲惨的了结了。他们和玛丽亚娜把李儁埋葬在了海牙郊外的墓地，数十年后，一个朝鲜的年轻设计师金光国来祭拜自己的同胞和前辈，老年的玛丽亚娜对他诉说了李儁先生当年那壮烈的一幕，金光国告慰墓中的李儁，他的儿子已经成为朝鲜中央政府内的一个部长，但是朝鲜因为帝国主义的插手目前还处于分裂状态，作为共和国的子民，金光国感佩李儁的伟大的爱国壮举，也自豪自己的祖国正在主体思想的光辉照耀下昂然屹立于世界之林。

编导申相玉，剧本水平较高，相当缜密的构筑了整个海牙朝鲜密使事件，充分表现了朝鲜民族的悲剧和日本帝国的豺狼本质。主演金俊植、梁海升、金润弘、黄敏、金玉姬、金正花、金元、洪顺贞、文艺峰、金明姬、崔昌洙、朴永学、孙大元、朴奉益、韩镇燮、金永根、崔大植、黄永日、任社万、柳华龙、金英石、安昌顺、李钟健、朴永鹤、吴英焕、金益成、安娜·卡萨诺娃、奥利弗·卓纳尔、密洛·狄莫拉。片中最引人的是金润弘扮演的年轻书记官李纬钟，风度翩翩、俊明斯文、纯正执着，外带一口典雅的法语，活脱脱一个欧洲版的迷人绅士。文艺峰演的闵老太太也是十分出彩，泼辣无畏、坚硬强势。 20世纪初朝鲜沦为日本的殖民地，亡国的民族是悲惨的，悲惨的朝鲜人为了拯救自己的国家，演出了这么一部奋不顾身、血溅海牙的惨剧。此片警示我们日本是豺狼虎豹的恶虐之国，对日本只有用枪弹说话，而整个国际社会也是豺狼虎豹野蛮逞强、肆意凌弱的原始森林，世界没有弱者立脚之地。朝鲜民族的悲惨源于他们的贫弱和愚昧，无论朝鲜爱国者如何满腔热血的跑到国际上对着那帮狼心狗肺的西方人呼天抢地，他们的国家还是要被强大的日本侵略者给吞噬……无奈无奈太无奈！可怕可怕真可怕！当然男主人公李儁先生是朝鲜民族强烈爱国热情的代表人物，其舍生忘死的壮举是象征朝鲜人的极端自尊、自由的精神，不过历史上的李儁先生是由于伊藤博文的作伪气愤之极而死于丹毒病，比剖腹自杀稍微逊色了点，也是为国而死，壮怀激烈、悲歌慷慨、英名留史。朝鲜密使事件充分暴露了世界列强的丑恶本质，揭示落后必然灭亡的社会法则，血的历史代代鸣响着同一个悲惨的曲调，中国也曾经在这种曲调下度过了漫长的苦难岁月，所以此片唯一表扬的异国民族就是中国，只有中国才向弱小的朝鲜伸出了真诚的援助之手，而李儁先生对所谓世界大国之美国的迷信可能也暗示着朝鲜当局的某种内心隐秘，对虎狼之国报以梦幻那就是灭亡之前奏了，李儁是死不瞑目的，至少目前的朝鲜和韩国的状况，他还不可能安息，虎狼的嚎叫依旧，而我们的中国却不再是那个大义凛然的正义之邦！